NMa Nederlandse Mededingingsautoriteit

Een concentratie is een fusie van twee of meer bedrijven, een overname of een joint venture voor zover die zelfstandig als onderneming op de markt actief is. Concentraties moeten bij de NMa gemeld worden als ze in omzet een drempel overstijgen. Die drempel is bereikt als de betrokken ondernemingen in een jaar in totaal meer dan € 113.450.000 wereldwijd omzetten én als minstens twee van de ondernemingen binnen Nederland elk een jaaromzet van minimaal € 30 miljoen halen. Zijn de ondernemingen onderdeel van een concern, dan geldt de omzet van het concern.

Vanaf 1 januari 2008 zijn de drempels voor concentraties voor zorginstellingen verlaagd. De omzetgrenzen zijn € 55 miljoen gezamenlijk wereldwijd. Hierbij moeten minstens twee instellingen in Nederland elk € 10 miljoen omzet maken.
Er zijn uitzonderingen in wat de NMa als concentratie beschouwt. Géén concentratie is:

• een tijdelijke deelneming door een financiële instelling
• zeggenschap van curatoren of bewindvoerders bij surseance van betaling of faillissement of krachtens de Wet op het financieel toezicht
• zeggenschap door participatiemaatschappijen mits de stemrechten alleen worden uitgeoefend voor beleggingsdoeleinden

Als de omzetdrempel van de deelnemende bedrijven is overstegen, moeten de plannen voor de concentratie vooraf bij de NMa worden gemeld. Gebeurt dat pas achteraf, dan kan de NMa een boete opleggen. Het melden van een concentratie kost € 15.000.

Binnen 4 weken na ontvangst van de melding moet de NMa laten weten of een vergunning nodig is. In die 4 weken mag de concentratie niet tot stand worden gebracht. Als we meer informatie nodig hebben, vragen we die op en zetten we de klok stil tot we die informatie hebben ontvangen. Hebben we binnen 4 weken geen beslissing genomen, dan is een vergunning niet nodig.

In die 4 weken onderzoeken we de gevolgen van de concentratie voor de concurrentie. Belemmert de concentratie de concurrentie niet, dan laten we de bedrijven weten dat ze geen vergunning nodig hebben. Als we voorzien dat de concentratie wel invloed heeft op de concurrentie en nader onderzoek willen doen, dan moeten de bedrijven een vergunning aanvragen of oplossingen aandragen. Als deze oplossingen de bezwaren van de NMa wegnemen, is er geen vergunning nodig. De aanvraag van een vergunning kost € 30.000.

Als er voor een concentratie een vergunning nodig is, gaat een nieuwe termijn van 13 weken in. Binnen die termijn moet de NMa beslissen of een concentratie ook daadwerkelijk een vergunning krijgt. Ook in deze fase kunnen we extra informatie opvragen en zetten we de klok stil tot we die hebben ontvangen. Tijdens de vergunningsfase mag de concentratie nog niet tot stand worden gebracht. Heeft de NMa na 13 weken niet beslist, dan is de concentratie toegestaan.

In die 13 weken onderzoeken we de gevolgen van de concentratie voor de markt. We bekijken de positie van de concurrenten, de afhankelijkheid van leveranciers en afnemers, en de kansen voor andere bedrijven om op de markt actief te worden.

Als de concurrentie in gevaar komt, krijgt de concentratie geen vergunning. Er is dan sprake van ‘significante belemmering van daadwerkelijke mededinging’. In dat geval moet de concentratie worden afgeblazen. Zijn er geen gevolgen voor de concurrentie, dan geven we een vergunning af en mag de concentratie tot stand worden gebracht. Aan een vergunning kunnen beperkingen en voorschriften worden verbonden.

Soms zijn er zogenoemde ‘gewichtige redenen van algemeen belang’ die zwaarder wegen dan de belemmering van de concentratie. In dat geval kan de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie alsnog een vergunning afgeven. Daarvoor moeten de bedrijven opnieuw een aanvraag indienen bij het het ministerie. Binnen acht weken neemt de minister een besluit.

Tegen het besluit van de NMa om wel of geen vergunning voor een concentratie te verlenen, kan beroep worden aangetekend. Door de bedrijven zelf, maar ook door afnemers of concurrenten. Er hoeft geen bezwaar te worden ingediend bij de NMa, maar er kan direct beroep ingesteld worden bij de rechtbank in Rotterdam. Daarna is er nog de mogelijkheid van hoger beroep, waarbij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) uitspraak doet.

Melden van een voorgenomen concentratie kan met het formulier ‘Melding en aanvraag vergunning’. In dit formulier staat een uitgebreide toelichting op de procedure voor aanmelding.

• Aanmelden van een concentratie

• Spelregels betreffende samenwerking tussen nationale mededingingsautoriteiten van Lidstaten met betrekking tot concentratietoetsing
• ICN modelafstandsverklaring